信用体系:“激励”“惩戒” 打造“信用黄冈”

来源:鄂东晚报

政府工作报告中提出,持续开展黄冈信用年活动,推进社会信用体系建设,建立守信激励和失信惩戒机制。


用政治制度的刚性来加大保障力度

社会信用是维系市场经济中各主体之间经济关系的重要纽带,在市场经济发展的过程中起基础性作用。但是,由于过去在社会信用体系建设方面没有足够重视,导致我市的社会信用体系发展落后于市场经济后,与当前市场经济的发展不相匹配,出现商务信用缺失等情况,造成不同程度经济损失,降低了经济运行的效率,甚至破坏市场环境和社会秩序。


张建华说,要营造健康的市场环境,维持和发展社会主义市场经济的良好局面,必须全面推进社会信用体系建设,发挥信用体系的基础性作用,用政治制度的刚性来加大保障力度,从而促进和保障市场经济社会发展的良好有序发展。


从个人来说,诚实守信的主体,个人的不诚信往往会导致“ 劣币驱逐良币”的悲剧,造成整个社会信用的缺失,这不仅不利于营造公平正义的社会环境,而且会阻碍社会经济的健康发展和人类文明的进步。在社会生活中,诚实守信有利于提高人的素质,优化人际关系,增强社会的凝聚力,推进社会进步。


从文化来说,发展市场经济必须打造与其相适应的信用文化,使信用不仅仅是一种美德,更是一种实际的管理手段,与企业和个人的发展等直接挂钩,让守信者获得收益,让失信者遭到淘汰。建立社会信用体系,培育优良的信用文化,为市场经济的健康发展打下良好的基础。


“人无信不立,国无信不强”,良好的社会信用是经济社会健康发展的前提,是每个企业和社会成员立足于社会的前提。张建华认为,由于缺乏足够的信用,直接导致不少个人和企业陷入危机,面对这种现实状况,建立健全现代市场经济的社会信用体系尤为迫切


让守信者获得更多机会和实惠

“ 人而无信,不知其可;企业无信,则难求发展;社会无信,则人人自危;政府无信,则权威不立。”诚信是传承数千年的传统美德,是公民走向社会的第二个“ 身份证”,也是一座城市软实力的重要体现。赵涛认为,加强社会信用体系建设有利于优化黄冈政策环境、经济环境、发展环境、社会环境。信用是市场经济的基石。赵涛说,近年来,在全市各相关部门的努力下,黄冈社会信用体系建设工作形成了“ 信用宣传、平台建设、信息共享、联合奖惩“一体共抓,”政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信”并行共建的工作格局,呈现出“个人、企业、部门、政府”整体联动的工作态势,创造了经济发展与金融支持、信贷投入增长与信用环境改善的良性互动局面。


对于黄冈未来信用体系建设,赵涛建议,在打造“ 信用黄冈”上要不断上措施、加力度。一是大力实施统一社会信用代码制度改革。全面实行“ 五证合一”登记制度改革,实行“ 一照一码”;二是有序开展信用信息汇集系统建设,为全市进行失信企业联合惩戒、守信企业联合激励等提供重要依据和支撑;三是大力开展信用信息归集、共享与应用;四是加强信用培植和信用创建,大力完善信用县、乡、村、户“ 四级联创”工作机制;五是积极推动落实探索守信激励、失信惩戒工作举措和开展诚信宣传教育活动。


同时,他认为建立完善的守信激励和失信惩戒机制,是直接作用于各个社会主体信用行为的最有效的制度安排,实施信用联合奖惩是解决失信问题的关键手段。对守信者要从行政审批、政策和资金方面加大支持力度,使守信者在市场中获得更多机会和实惠。而对于失信者的惩罚,要联合运用市场惩戒、行政监管性惩戒、行业惩戒、司法性惩戒和社会性惩戒等手段,使其一旦失信,处处受限、寸步难行。


建立多部门联合诚信机制

“ 政府工作报告提出,要‘ 持续开展信用年活动,推进社会信用体系建设,建立守信激励和失信惩戒机制。’黄冈作为经济欠发达地区,打造‘ 信用黄冈’很有必要,这是基于黄冈经济发展的需要,也是降低黄冈商务成本的有效途径之一。”尹国平说。


尹国平表示,诚信是金,这也是一个城市软实力的重要体现。多年从商经历让他深刻体会到,社会生活中“ 信”是一个人立身之本,如果没有诚信,也就失去了做人的基本条件,“ 企业如果不讲诚信,即便能取得一时之利,但最终会为不诚信‘ 买单’。”


尹国平认为,要改变失信问题难以根治的局面,必须依靠外在制度提高违信人的违信成本,以约束人们的行为。他建议,首先要依托城市信用建设做好宣传教育工作。要让黄冈市民、企业等了解到打造“ 信用黄冈”会带来哪些便利。二是建立多部门联合制定的诚信机制,有序推进守信联合激励和失信联合惩戒,让失信者处处受阻。三是树立诚信行业标杆,通过媒体等各种媒介让诚信者成为社会各界的榜样。四是加大对“ 失信黑名单”的曝光力度,利用报刊、电视、网络、“3·15 晚会”等形式向社会公示企业信用奖惩信息,定期组织开展全市诚信企业评选活动,推动企业发布诚信报告,积极营造“ 诚信光荣,失信为耻”的社会氛围。


l链接

“五证合一”:营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。


“一照一码”:将原先由三个部门(工商、质检、税务)分别核发不同证照,改为由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。


市民声音

市民童女士:现在身边很多人对个人征信已经非常注意。因为一旦征信不好会影响车贷和房贷。建议政府应对企业的失信问题加大惩罚力度,这样整个社会的诚信意识才会有更大提高。


记者:何斌、黄俊杰

编辑:叶子/编审:熊庆萍 漫延

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